Traduzione dell’ ordine esecutivo del Presidente Trump del 23.05.25
In virtù dell’autorità conferitami in qualità di Presidente dalla Costituzione e dalle leggi degli Stati Uniti d’America, inclusa la sezione 7301 del titolo 5 del Codice degli Stati Uniti, si ordina con la presente: Sezione
1. Politica e scopo . Negli ultimi 5 anni, la fiducia che gli scienziati agiscano nel migliore interesse del pubblico è diminuita significativamente. La maggioranza dei ricercatori in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico ritiene che la scienza stia affrontando una crisi di riproducibilità. La falsificazione dei dati da parte di importanti ricercatori ha portato a ritrattazioni di alto profilo di ricerche finanziate a livello federale.
Sfortunatamente, il governo federale ha contribuito a questa perdita di fiducia. In diversi casi degni di nota, dipartimenti e agenzie esecutive (agenzie) hanno utilizzato o promosso informazioni scientifiche in modo altamente fuorviante. Ad esempio, durante la precedente amministrazione, i Centers for Disease Control and Prevention hanno emanato linee guida COVID-19 sulla riapertura delle scuole che incorporavano modifiche dell’American Federation of Teachers e che erano intese a scoraggiare l’apprendimento di persona. Le condizioni di riapertura restrittive e gravose di queste linee guida hanno portato molte scuole a rimanere almeno parzialmente chiuse, con conseguenti effetti negativi sostanziali sui risultati scolastici, nonostante le migliori prove scientifiche disponibili dimostrassero che era improbabile che i bambini trasmettessero o contraessero malattie gravi o morissero a causa del virus, e che la riapertura delle scuole con ragionevoli misure di mitigazione avrebbe avuto solo effetti minori sulla trasmissione.
Il National Marine Fisheries Service ha giustificato un parere biologico adottando una proiezione riconosciuta dello “scenario peggiore” della popolazione di balene franche del Nord Atlantico, che riteneva “molto probabilmente” errata. Le azioni proposte dall’agenzia avrebbero potuto distruggere la storica pesca dell’aragosta del Maine. La Corte d’Appello del Distretto di Columbia ha successivamente ribaltato tale parere perché la decisione dell’agenzia di ricercare lo scenario peggiore ha distorto il suo approccio alle prove.
Analogamente, le agenzie hanno utilizzato lo scenario 8.5 del Representative Concentration Pathway (RCP) per valutare i potenziali effetti del cambiamento climatico in uno scenario di riscaldamento “più elevato”. L’RCP 8.5 è uno scenario peggiore basato su ipotesi altamente improbabili, come l’uso del carbone a fine secolo che supera le stime delle riserve di carbone recuperabili. Gli scienziati hanno avvertito che presentare l’RCP 8.5 come un risultato probabile è fuorviante.
Le azioni intraprese dalla precedente Amministrazione hanno ulteriormente politicizzato la scienza, ad esempio incoraggiando le agenzie a integrare considerazioni di diversità, equità e inclusione in tutti gli aspetti della pianificazione, dell’esecuzione e della comunicazione scientifica. L’integrità scientifica nella produzione e nell’uso della scienza da parte del governo federale è fondamentale per mantenere la fiducia del popolo americano e garantire la fiducia nelle decisioni governative basate sulla scienza.
La mia Amministrazione si impegna a ripristinare un gold standard per la scienza, al fine di garantire che la ricerca finanziata a livello federale sia trasparente, rigorosa e di impatto, e che le decisioni federali siano basate sulle prove scientifiche più credibili, affidabili e imparziali disponibili. Dobbiamo ripristinare la fiducia del popolo americano nell’impresa scientifica e nelle istituzioni che creano e applicano la conoscenza scientifica al servizio del bene pubblico. Riproducibilità, rigore e una revisione paritaria imparziale devono essere mantenuti. Questo ordine ripristina le politiche di integrità scientifica della mia prima Amministrazione e garantisce che le agenzie adottino la trasparenza dei dati, riconoscano le incertezze scientifiche rilevanti, siano trasparenti circa le ipotesi e la probabilità degli scenari utilizzati, affrontino i risultati scientifici in modo obiettivo e comunichino i dati scientifici in modo accurato. L’utilizzo da parte delle agenzie del Gold Standard Science, come stabilito in questo ordine, stimolerà l’innovazione, trasformerà la scoperta in successo e garantirà la continuità della forza americana e della leadership globale nella tecnologia.
Art . 2. Definizioni . Ai fini del presente ordine:
(a) “Dipendente” ha il significato attribuito a tale termine nel 5 USC 2105.
(b) “Informazioni scientifiche” indica input fattuali, dati, modelli, analisi, informazioni tecniche o valutazioni scientifiche relative a discipline quali scienze comportamentali e sociali, sanità pubblica e scienze mediche, scienze della vita e della terra, ingegneria, scienze fisiche o probabilità e statistica. Ciò include qualsiasi comunicazione o rappresentazione di conoscenze quali fatti o dati, in qualsiasi mezzo o forma, comprese forme testuali, numeriche, grafiche, cartografiche, narrative o audiovisive.
(c) “Condotta scientifica scorretta” indica fabbricazione, falsificazione o plagio nel proporre, eseguire, rivedere o riportare i risultati della ricerca scientifica, ma non include errori in buona fede o divergenze di opinione. Ai fini della presente definizione:
(i) “fabbricazione” significa inventare dati o risultati e registrarli o riportarli;
(ii) “falsificazione” significa manipolare materiali, attrezzature o processi di ricerca, oppure modificare od omettere dati o risultati in modo tale che la ricerca non sia rappresentata accuratamente nella documentazione di ricerca; e
(iii) “plagio” significa appropriazione di idee, processi, risultati o parole di un’altra persona senza attribuirne il dovuto merito.
(d) “Nominato Senior” significa una persona nominata dal Presidente (o una persona che svolge le funzioni e i doveri di una persona nominata dal Presidente) o un membro non di carriera del Senior Executive Service.
(e) “Peso delle prove scientifiche” significa un approccio alla valutazione scientifica in cui ogni informazione rilevante viene considerata in base alla sua qualità e pertinenza, e poi integrata in modo trasparente con altre informazioni rilevanti per informare la valutazione scientifica prima di esprimere un giudizio sulla stessa. Le determinazioni sulla qualità e pertinenza dovrebbero, come minimo, includere la considerazione del disegno dello studio, dell’idoneità allo scopo, della replicabilità, della revisione paritaria e della trasparenza e affidabilità dei dati.
Art . 3. Ripristino della scienza “Gold Standard” . (a) Entro 30 giorni dalla data del presente ordine, il Direttore dell’Ufficio per le Politiche Scientifiche e Tecnologiche (Direttore dell’OSTP) dovrà, in consultazione con i responsabili delle agenzie competenti, emanare linee guida per le agenzie sull’implementazione della “Scienza Gold Standard” nella conduzione e gestione delle rispettive attività scientifiche. Ai fini del presente ordine, per “Scienza Gold Standard” si intende la scienza condotta in modo: (
i) riproducibile;
(ii) trasparente;
(iii) comunicativo di errori e incertezze;
(iv) collaborativo e interdisciplinare;
(v) scettico nei confronti dei suoi risultati e presupposti;
(vi) strutturato per la falsificabilità delle ipotesi;
(vii) soggetto a revisione paritaria imparziale;
(viii) che accetta i risultati negativi come esiti positivi; e
(ix) senza conflitti di interesse.
(b) Dopo la pubblicazione delle linee guida prescritte nella sottosezione (a), ciascun capo di agenzia, se necessario e appropriato e in consultazione con il Direttore dell’Ufficio di gestione e bilancio (Direttore dell’OMB) e il Direttore dell’OSTP, aggiornerà tempestivamente le politiche dell’agenzia applicabili che regolano la produzione e l’uso delle informazioni scientifiche, comprese le politiche di integrità scientifica, per implementare le linee guida del Direttore dell’OSTP sulla Gold Standard Science e garantire che le attività scientifiche dell’agenzia siano condotte in conformità con il presente ordine.
(c) Ciascun capo di agenzia, nella misura in cui è possibile, integrerà le linee guida del Direttore dell’OSTP sulla Gold Standard Science e i requisiti del presente ordine nei processi mediante i quali la propria agenzia conduce, gestisce, interpreta, comunica e utilizza le informazioni scientifiche o tecnologiche prima della finalizzazione delle politiche aggiornate ai sensi della presente sezione.
(d) Entro 60 giorni dalla pubblicazione delle linee guida prescritte nella sezione 3(a), i capi di agenzia riferiranno al Direttore dell’OSTP sulle azioni intraprese per implementare la Gold Standard Science presso la propria agenzia.
Art . 4. Miglioramento dell’uso, dell’interpretazione e della comunicazione dei dati scientifici . Entro e non oltre 30 giorni dalla data del presente ordine, i dirigenti e i dipendenti dell’agenzia dovranno attenersi alle seguenti regole che disciplinano l’uso, l’interpretazione e la comunicazione dei dati scientifici, salvo diversa disposizione di legge:
(a) I dipendenti non dovranno adottare comportamenti scientifici scorretti né fare consapevolmente affidamento su informazioni derivanti da comportamenti scientifici scorretti.
(b) Salvo quanto vietato dalla legge e in conformità con le politiche pertinenti che proteggono la sicurezza nazionale o le informazioni personali o aziendali riservate sensibili, i dirigenti dell’agenzia dovranno tempestivamente e, nella misura in cui sia possibile e nell’ambito delle competenze dell’agenzia:
(i) fatto salvo il paragrafo (ii), rendere pubbliche le seguenti informazioni in possesso dell’agenzia:
(A) i dati, le analisi e le conclusioni associate alle informazioni scientifiche e tecnologiche prodotte o utilizzate dall’agenzia che l’agenzia valuta ragionevolmente avranno un effetto chiaro e sostanziale su importanti politiche pubbliche o importanti decisioni del settore privato (informazioni scientifiche influenti), inclusi i dati citati nella letteratura peer-reviewed; e
(B) i modelli e le analisi (incluso, ove applicabile, il codice sorgente di tali modelli) utilizzati dall’agenzia per generare tali informazioni scientifiche influenti. I dipendenti non possono invocare l’esenzione 5 del Freedom of Information Act (5 USC 552(b)(5)) per impedire la divulgazione di tali modelli, a meno che non siano autorizzati per iscritto dal responsabile dell’agenzia, previa comunicazione al Direttore dell’OSTP.
(ii) i modelli di rischio utilizzati per orientare le azioni di controllo dell’agenzia o per selezionare gli obiettivi di controllo non sono informazioni che devono essere divulgate ai sensi del presente paragrafo.
(c) Quando si utilizzano informazioni scientifiche nel processo decisionale dell’agenzia, i dipendenti devono riconoscere e documentare in modo trasparente le incertezze, incluso il modo in cui l’incertezza si propaga in tutti i modelli utilizzati nell’analisi.
(d) Laddove i dipendenti producano o utilizzino informazioni scientifiche per orientare decisioni politiche o legali, devono utilizzare dati scientifici conformi agli standard legali applicabili a tali decisioni, anche quando le agenzie valutano gli effetti realistici o ragionevolmente prevedibili di un’azione.
(e) I dipendenti devono essere trasparenti in merito alla probabilità delle ipotesi e degli scenari utilizzati. Ipotesi e scenari altamente improbabili ed eccessivamente precauzionali dovrebbero essere considerati affidabili nel processo decisionale dell’agenzia solo quando richiesto dalla legge o altrimenti pertinenti all’azione dell’agenzia.
(f) Quando le informazioni scientifiche o tecnologiche vengono utilizzate per informare le valutazioni dell’agenzia e il successivo processo decisionale, i dipendenti devono applicare un approccio basato sul “peso delle prove scientifiche”.
(g) La comunicazione di informazioni scientifiche da parte dei dipendenti deve essere coerente con i risultati delle analisi e delle valutazioni pertinenti e, nella misura in cui sia presente incertezza, il grado di incertezza deve essere comunicato. Le comunicazioni che riguardano un modello scientifico o informazioni derivate da un modello scientifico devono includere il riferimento a qualsiasi ipotesi sostanziale che informa i risultati del modello.
(h) Una volta stabilite e promulgate le linee guida sulla scienza Gold Standard ai sensi dell’articolo 3 del presente ordine, esse costituiranno, tra le altre cose, la base per la valutazione da parte dei dipendenti di tutte le informazioni scientifiche e tecnologiche richieste dal presente ordine, salvo diversa disposizione di legge.
Art . 5. Politiche provvisorie sull’integrità scientifica . (a) Fino all’emissione di politiche aggiornate sull’integrità scientifica dell’agenzia ai sensi della sezione 3 del presente ordine, e salvo ove richiesto dalla legge: (
i) le politiche sull’integrità scientifica in ciascuna agenzia saranno regolate dalle politiche sull’integrità scientifica esistenti all’interno del ramo esecutivo il 19 gennaio 2021, salvo che in caso di conflitto tra tali politiche e le politiche e i requisiti del presente ordine, le politiche e i requisiti del presente ordine prevalgono; e
(ii) i responsabili delle agenzie adotteranno tutte le misure necessarie per rivalutare e, ove necessario, rivedere o annullare le politiche o le procedure di integrità scientifica, o gli emendamenti a tali politiche o procedure, emanati tra il 20 gennaio 2021 e il 20 gennaio 2025.
(iii) ciascun responsabile delle agenzie revocherà tempestivamente qualsiasi modifica organizzativa o operativa, designazione o documento emesso o emanato ai sensi del Memorandum presidenziale del 27 gennaio 2021 (Ripristino della fiducia nel governo attraverso l’integrità scientifica e l’elaborazione di politiche basate sulle prove), che è stato revocato ai sensi dell’Ordine esecutivo 14154 e condurrà le operazioni dell’agenzia applicabili nel modo e ripristinerà l’organizzazione dell’agenzia applicabile alla stessa forma che sarebbe esistita in assenza di tali modifiche, designazioni o documenti.
(b) Nell’aggiornare le politiche di integrità scientifica applicabili ai sensi della sezione 3 del presente ordine, le agenzie dovrebbero garantire che:
(i) incoraggino il libero scambio di idee;
(ii) prevedano la considerazione di punti di vista diversi o dissenzienti; e
(iii) proteggere i dipendenti da tentativi di impedire o scoraggiare la considerazione di pareri scientifici alternativi.
(c) Le agenzie, salvo divieto di legge, dovranno esaminare le azioni intraprese tra il 20 gennaio 2021 e il 20 gennaio 2025, inclusi regolamenti, documenti guida, politiche e valutazioni scientifiche, e adottare tutte le misure appropriate, in conformità con la legge, per garantire l’allineamento con le politiche e i requisiti del presente ordine.
Art . 6. Ambito di applicazione e applicabilità . (a) Le politiche e le regole stabilite nel presente ordine si applicano a tutti i dipendenti coinvolti nella generazione, utilizzo, interpretazione o comunicazione di informazioni scientifiche, indipendentemente dalla classificazione lavorativa, e a tutti i processi decisionali dell’agenzia, salvo ove precluso dalla legge.
(b) I dirigenti e i dipendenti dell’agenzia, nella misura in cui sia possibile e in conformità con la legge applicabile, dovranno richiedere ai contraenti dell’agenzia di aderire a queste politiche e regole come se fossero dipendenti dell’agenzia.
(c) Le politiche e le regole stabilite nel presente ordine disciplinano l’uso della scienza che informa le decisioni dell’agenzia, ma non sono applicabili agli aspetti non scientifici del processo decisionale dell’agenzia.
Art . 7. Applicazione e supervisione . (a ) Il responsabile di ogni agenzia deve stabilire processi interni per valutare le presunte violazioni dei requisiti del presente ordine e di altre politiche dell’agenzia applicabili che disciplinano la generazione, l’uso, l’interpretazione e la comunicazione di informazioni scientifiche. Tali processi sono di responsabilità e sono amministrati sotto la direzione di un responsabile senior designato dal responsabile dell’agenzia e devono prevedere l’adozione di misure appropriate per correggere le informazioni scientifiche in risposta alle violazioni, in conformità con i requisiti e le procedure della sezione 515 dello statuto comunemente noto come Information Quality Act, Legge Pubblica 106-554, appendice C (114 Stat. 2763A-153). Il responsabile senior designato può anche inoltrare potenziali violazioni ai funzionari competenti delle risorse umane per provvedimenti disciplinari, nella misura in cui la potenziale violazione violi anche le politiche e le procedure dell’agenzia applicabili. Il responsabile senior designato può consultare funzionari appropriati con competenze scientifiche quando stabilisce tali processi.
(b) I processi creati ai sensi della presente sezione sono, salvo quanto diversamente richiesto dalla legge applicabile, l’unico ed esclusivo mezzo per valutare e, ove applicabile, affrontare presunte violazioni del presente ordine e di altre politiche dell’agenzia che regolano l’uso, l’interpretazione e la comunicazione delle informazioni scientifiche.
Art . 8. Deroghe . (a) Un capo di agenzia può richiedere per iscritto che il Direttore dell’OMB, in consultazione con il Direttore dell’OSTP, rinunci a qualsiasi requisito di questo ordine per giusta causa dimostrata. Tale richiesta deve spiegare come la deroga richiesta sia coerente con le politiche e le finalità di questo ordine.
(b) Nonostante qualsiasi altra disposizione di questo ordine, le politiche e i requisiti di questo ordine si applicheranno alle azioni dell’agenzia che riguardano gli affari esteri o militari, o una funzione di sicurezza nazionale o di sicurezza interna degli Stati Uniti, solo nella misura in cui il capo dell’agenzia applicabile, a sua unica ed esclusiva discrezione, determina che debbano essere applicati.
Art . 9. Disposizioni generali . (a) Nulla di quanto contenuto in questo ordine deve essere interpretato in modo da compromettere o altrimenti influenzare:
(i) l’autorità conferita dalla legge a un dipartimento esecutivo o a un’agenzia, o al suo capo; o
(ii) le funzioni del Direttore dell’Ufficio di gestione e bilancio relative a proposte di bilancio, amministrative o legislative.
(b) Il presente ordine sarà attuato in conformità con la legge applicabile e subordinatamente alla disponibilità di stanziamenti.
(c) Il presente ordine non intende creare, e non crea, alcun diritto o beneficio, sostanziale o procedurale, esigibile per legge o in equità da alcuna parte nei confronti degli Stati Uniti, dei suoi dipartimenti, agenzie o entità, dei suoi funzionari, dipendenti o agenti, o di qualsiasi altra persona.
(d) L’Ufficio di gestione e bilancio fornirà i fondi per la pubblicazione del presente ordine nel Federal Register .
DONALD J. TRUMP
LA CASA BIANCA,
23 maggio 2025.
